各省、自治区、直辖市、布置单列市、新疆分娩修造兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮藏粮束缚总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为用心贯彻落实主旨、国务院合于加快推动农业科技革新不断加强农产物需要保护才气的心灵，一切践诺粮食行业“十二五”起色计划提要、粮油加工业“十二五”起色计划，加快更动粮食家产起色式样，鞭策粮油加工家产转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局研讨决议正在“十二五”光阴进一步推动主食家产化起色，一切提拔城乡住户口粮供应保护才气。国度起色转换委对推动主食家产化高度偏重，会同我局配合研讨并提出以下辅导见地：

　　主食是城乡住户糊口必需食用的重要粮食造造品，既包含米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包含大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家产链进程中酿成的，以粮食分娩基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为重要特质的，拥有中国炊事特征的新型主食家产起色式样。

　　近年来我国主食家产经过了工业化起步、周围化扩张、家产化起色提速等阶段，发端酿成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的起色新形式。此刻主食家产化吐露了振奋斗展的优良态势。但与全国荣度和区域主食家产化水准比拟又有很大差异，也存正在着家产化水准偏低、设备和手艺落伍、主食物安闲有待巩固、商场据有率不上等亟待管理的题目。

　　正在我国一切修造幼康社会的历程中，推动主食家产化拥有紧急意思:一是合适城乡住户消费式样升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安闲的紧急“民生工程”；二是促使粮食家产机合调度、加快粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧急设施；三是提拔粮油产物的附加值和商场角逐力，促使农人增收、企业增效的有用妙技；四是更动粮食家产起色式样，加强口粮供应保护才气，鞭策新型工业化、城镇化和农业当代化协和起色的紧急途径。

　　（一）辅导思念。以科学起色为中心，以加快更动经济起色式样为主线，以保护国度粮食安闲、保护和改正民生为办法，以加强口粮供应保护才气，提拔城乡住户糊口品格为方针，以科技进取和设备革新为先导，对峙走中国特征的新型工业化道途，用家产化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食家产化历程，发愤构修多元化、多目标确当代化主食家产编造。

　　（二）基础规矩。对峙商场导向、当局诱导、企业运作的规矩；对峙机造革新、主体多元、互利共赢的规矩；对峙优质养分、矫健厚味、经济便捷的规矩；对峙科技撑持、质料安闲、设备优秀的规矩；对峙因地造宜、卓绝特征、稳步推动的规矩。

　　（三）重要方针。到2015年，主食工业化的比例彰着进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%支配，米造主食物工业化的比例进步到20%支配；优化和鼎新古代主食分娩工艺，加工设备自立化率抵达60%以上；食物安闲水准彰着提拔，培植一批商场据有率高的著名品牌；培植巨大一批自立革新才气强、集约化水准高、处于行业当先位子的大型主食家产化龙头企业，酿成一批互相配套、功效互补、联络精细的主食家产化集聚演示区；设立修设军民调和、平战连结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造愈加健康，主食家产化起色水准彰着提拔，口粮供应保护才气彰着加强。

　　（四）加快斥田主食新产物，推动家产升级。肆意起色主食加工业，充分花色种类，进步优、新、特产物的比重，鞭策古代米面和杂粮主食的工业化、便当化、普通化主食，进步即食性，包管品格；加快系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物斥地，进步米造食物专用米、面造食物专用粉主食、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意主张适度加工，首倡科学矫健消费；肆意起色各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动起色便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步周围化分娩水准；主动斥地多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展周围，鼎新工艺，进步节能降耗水准。

　　（五）践诺主食家产化工程，发扬演示用意。发扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修造或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修造和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等区域起色以杂粮为主的主食、便当食物。实行主食分娩工业化、产物法式化和配送社区化。修造和改造一批标准化、板滞化、周围化的大型主食分娩加工中央，帮帮设立修设一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质料安闲保护才气。

　　（六）培植主食家产化企业，推动集聚起色。策动龙头企业肆意起色粮食订单农业，设立修设分娩基地，策动优质、专用粮食分娩机合调度，酿成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全家产链起色形式。诱导龙头企业与庄家、合营社有用对接，酿成巩固的购销联系，共享起色劳绩。帮帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组修一批拥有重点角逐力的大型集团。科学计划，合理组织，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流办法及质料检查检测、音讯治理等群多效劳平台修造，打造一批各具特征确当代主食加工园区，诱导企业向园区集聚。帮帮粮食大省向粮食强省起色，帮帮河南等省修造主食家产化集聚演示区，培植家产集群，推动集约化筹办、周围化起色。

　　（七）革新通畅式样，圆满主食供应编造。整合粮食行业资源，策动主食家产化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连结，弥漫愚弄现有供应网点，减少网点经买卖务，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，弥漫裂采和愚弄现有土地、厂房、人才、手艺和发卖搜集等资源上风，实行企业强强合伙或低本钱扩张。策动现有主食加工上风企业，修造新型物流配送搜集，优化网点组织。查究新型贸易形式，革新主食通畅式样，策动肆意起色连锁筹办、直营店、配送中央、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）巩固科技革新，进步重点角逐力。有用整合粮食科技资源，设立修设协同革新机造，促使产学研精细连结，面向家产需求，通过国度主食家产化科技宏大项目等，从原料配方、工艺抉择、工艺目标等对主食因素的机合和品格影响的机理上长远研讨，出力推动古代主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议形式和质料安闲溯源等症结手艺和设备的革新与家产化，提拔主食加工业团体手艺水准。策动龙头企业加大主食科研界限的参加，设立修设企业研发中央，培植商场角逐力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业手艺中央、国度工程试验室、工程（手艺）研讨中央等革新平台和家产革新同盟修造。

　　（九）加快企业手艺进取和改造，进步设备水准。策动和帮帮具有肯定根基的自立品牌企业加大手艺进取和手艺改造力度，帮帮新工艺、新手艺、新原料、新设备的扩展操纵和新产物的家产化，优化分娩流程，妥贴鉴戒和引进海表优秀手艺和摆设，加快提拔企业工艺、设备水准和重点角逐力。帮帮幼企业改正分娩前提，进步手艺水准，斥地“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加快节能减排手艺改造，加快扩展高效节能新工艺新摆设。巩固拥有自立学问产权的主食设备研发，加快推动馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自立化，促使分娩进程智能化和分娩设备数字化，进步主动化水准，依托骨干企业，扶植修造一批主食加工成套设备创设基地。

　　（十）健康主食质料安闲保护编造，确保消费安闲。圆满主食质料法式编造修造，加快造修订拥有中国特征的主食产物法式、卫生法式、安闲分娩手艺标准和检测形式法式，苛厉粮油食物质料法式践诺，深化食物安闲全程掌握，确保产物格料安闲。巩固主食安闲检查监测才气修造，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安闲目标急迅检查的需求，构修轨造圆满、危险可控、拘押有用的主食质料安闲保护编造。加快粮油食物安闲危险监测束缚体系和音讯化搜集修造，设立修设健康粮油食物安闲部据库和预警编造，防患和掌握粮油食物安闲危险。帮帮设立修设主食质料安闲追溯编造试点及召回退市轨造，一切进步主食加工和通畅安闲保护水准。帮帮演示省份展开以演示基地和粮油质检机构为重点的家产化主食质料安闲保护编造和拘押做事，包管产物格料安闲。

　　（十一）践诺品牌策动策略，充分主食文明内在。诱导主食加工企业由做产物向做品牌并举更动，以上风骨干企业为主体，通过自立革新、品牌筹办、字号注册、专利申请等妙技，培植一批具有自立学问产权、重点手艺和较强商场角逐力的宇宙性著名品牌。发扬品牌扩散效应和集中效应，推动品牌整合，扩展著名品牌商场据有率，提拔企业重点角逐力。践行“为耕者取利，为食者造福”的理念，充分和起色主食文明的科学内在，将品牌培植与产物斥地和手艺革新精细连结，进步品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应编造，效劳宏观调控。将主食家产化编造修造与造品粮应急加工及供应编造修造相连结，加重大中都市及核心区域供应渠道网点修造。主动开发城乡商场，扩展连锁筹办和展开优质效劳，保护城乡住户及部队的主食供应和食用安闲。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他核心区域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运编造，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）深化机合头领。推动主食家产化是当局诱导的民生工程，国度起色转换委巩固对主食家产化战略的辅导和协和。国度粮食局掌握辅导见地的机合践诺，整体摆设，落实相合战略，结壮推动各项做事。省级粮食行政束缚部分要与起色转换等部分巩固辅导见地践诺的疏导协和和帮帮配合，准确落实义务，细化方针劳动，确保辅导见地方针劳动的顺手结束。各级粮食行政束缚部分要把主食家产化举动发涌当代粮食通畅家产做事中一件带整体性、对象性的大事来抓，肆意图取各级当局的帮帮，准确巩固对主食家产化起色做事的机合头领，把主食家产化纳入地方经济社会团体起色总体和专项计划。设立修设健所有门间沟互市议的做事机造，深化配合配合，落实义务分工，酿成做事协力。连结“宁神粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“乡下任务训诫学生养分改正布置”、“军粮供应主食平台修造工程”等项方针践诺，合联部分酿成强有力的配合机造，研讨管理起色中的宏大题目，确保主食家产化的顺手推动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合帮帮龙头企业起色的合联战略，筛选一批主食家产化企业，举荐纳入国度核心帮帮的农业家产化龙头企业周围。加大对主食家产化企业和家产园区修造的资金帮帮力度。主动诱导社会资金参加到主食家产化界限。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的帮帮力度。用心落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，研讨修订主食加工增值税战略。

　　（十五）巩固行业辅导。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食家产化起色的辅导、协和和效劳，机合践诺主食家产化演示工程，圆满宇宙粮油加工业统计探问编造，践诺主食家产化专项探问，为研讨同意家产战略供应按照。省级粮食行政束缚部分要落实行业计划和本辅导见地，兼顾主食家产化推动，科学组织，以计划诱导核心项目和核心园区修造，用心总结和鉴戒各田主食家产化的类型体验，依照本见地心灵，连结本区域现实，攥紧研讨同意贯彻落实见地。发扬粮食行业协会、粮油学会等中介机合的用意，巩固行业自律主食，标准企业动作，效劳会员和庄家。各级粮食行政束缚部分要会同相合部分，巩固散布诱导，营造全社会合切帮帮主食家产化和龙头企业起色的优良气氛，鞭策主食家产化矫健、协和、不断起色。各地要将本区域推动主食家产化计划，以及践诺进程中遭遇的新状况、新题目实时报送国度粮食局。粮食局央浼促进主食品业化加强口粮供应保险才气