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　　遵循主旨的指示心灵，各地正在贯彻统购统销计谋时，都市的企图供应要早于村庄的企图收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个中心都市的企图供应做事，于1953年11月上、中旬首先实行；中南和西南区域的大、中都市，均正在11月15日后赓续首先企图供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬发展这项做事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954年头举行表，其余县城均正在12月底以前首先企图供应。

　　北京首进步行的是面粉的企图供应。还正在主旨作出《闭于实行粮食的企图收购与企图供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向主旨和华北局呈送了闭于实行面粉企图供应的发轫主见的通知，提出盘算正在这年11月1日起实行面粉企图供应。

　　通知中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉本质价值又与相近区域相差甚远，因而，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达主旨粮食部原拟供应的整年总数的44%。如不急迅想法管理，势必因脱销而变成商场的重要纷乱。咱们即盘算遵循主旨10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待得到经历后，再酌量对大米和悉数粮食实行配售。10月24日，主旨承诺了北京市委的这个通知。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉企图供应题目，向主旨和华北局递交了一份增加通知主食，提出对私营面食业所需面粉的供应，当前仍按其过去本质出售量和统销价值供应，并控造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其贸易须要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从商场进货大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行企图供合时，一律加以注册，由粮食公司收购。主旨于第二天即承诺了这个通知。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市计议委员会的联席会，通过了实行面粉企图供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《闭于北京市实行面粉企图供应的通知》，精确地阐发了北京市必需速即实行面粉企图供应的来由。针对干部中存正在的很多闭于面粉企图供应的疑义，彭真逐一作领悟释。

　　不成，推迟不得。由于本年主旨拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，倘若再不实行企图供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人时期，老子民就要把咱们骂透了。

　　也不成。由于下月1号发薪，面粉就会转瞬卖出七八十万斤。顽皮的人把面粉堆得高高的徐徐吃，忠厚的人就基本吃不上，这正在首都是不行首肯的。

　　有干部问：不接纳这个手腕，行不成？彭真说：充盈供应，让民多大开吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不成，声誉欠好。老子民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能升高面粉价值局限销量的倡议，彭真说：这个设施倒是既省事又获利，把面价不断升高到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和陷阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如此做没有阶层主张，不成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，照旧要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的计谋，咱们不行如此做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，本质上首都仍然享有特权了，面粉供应的法式仍然比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京邻近的面粉价值仍然比北京高得多，农夫很不舒服，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如此会影响工农同盟。

　　彭真夸大，惟有实行企图供应，才是管理基本题方针设施，此表设施一切不成，况且必需从11月1日起就推行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市订定了《面粉企图供应实行设施》，提出了面粉企图供应的整体法式：

　　（一）凡正在北京市寓居并已管理正式户口注册的住户（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度陷阱做事职员、中等以上学校学生、造就卫生做事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及一起公私企业职工自己，每人每月增长供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、造造等企业（不蕴涵银行、营业体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再增长供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其余，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其本质须要量供应。正在郊区农夫中，齐备不种粮食的菜农，按日常市民供应面粉每人每月8斤。凡按轨则供应面粉者，须持面粉进货证于当月到国营粮食公司或其代庖机构进货，过期无效；面粉进货证暂由北京市国民当局贸易局联合印发。

　　北京正在断定面粉企图供合时，一首先并没有安排分等，而是研究按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，照旧断定分等供应。分等的准绳是“搞出产的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉企图供应后，北京爆发了挂面出售数目激增、巨额表流的情景。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉企图供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又断定对挂面实行统销，轨则挂面接纳凭面票进货的设施，但帮衬到民多的零碎须要，进货亏折一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉企图供应后，面粉商场根本安静，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍主食，部门零售市肆和供销团结社一度爆发了粗粮脱销的情景。同时，少少素来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《闭于实行大米、粗粮企图供应的发轫主见》，此中说：

　　“自实行面粉企图供应后，大米、粗粮供应量增长，而一部门粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则扫兴怠工，或倒运粮食计划侵犯商场。因而，对粮商、粮贩必需进一步地加以庄重束缚。”“咱们看法对大米、粗粮的企图供应先接纳按户、凭证、注册购粮的设施，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目日常地以一个月的本质用量为限，整体数目暂不作轨则，由内部驾驭出售；正在总数内除去面粉轨则定量供应表，对其他种类如大米等日常未必量，而对某些出格粮种可接纳偶尔定量供应设施。如此既可局限销量，防守囤积，又可满意国民须要，通过必按时代待得到经历后，再研究定量配售题目。”

　　北京市委接纳了市财委的主见，并于11月17日报送了《北京市委闭于实行大米、粗粮企图供应题目向主旨、华北局的讨教通知》。11月22日，主旨承诺了北京市委的通知。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行企图供应。

　　按公安派出所管辖区设备若干粮食零售机构和代销店，住户凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量进货粮食，并遵循公私营代销店的漫衍处境划分供应区，实行定点供应。定点的准绳是既帮衬民多购粮简单，也要帮衬公私代销店的漫衍处境及整体前提。

　　（一）市区内悉数生齿（蕴涵盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度陷阱做事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务做事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通造造和工矿等独立谋划的照料单元的职工、农场职工、脱产的集团做事职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、营救院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺做事家、正在工场做事的资方代庖人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械出产的国营工场矿山工人，基筑工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，大多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械出产正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、交际职员，病人，由国度赡养的信誉甲士，应酬处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根本上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏折，其亏折部门可另造企图，经接受后，以幼站大米补帮之；（五）各陷阱、工场、企业、学校、集团等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额法式总额的0.5%至1%举行供应，有接待所的部分，可遵循本质来往客人的须要，逐月编造企图主食，经接受后举行供应，但客人食用法式不得逾越本单元的职工法式主食。

　　天津市还订定了《面粉企图供应闭于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行设施》，轨则：

　　春节全市每人增长面粉2斤；五一国际劳动节全市每人增长面粉1斤；元旦全市每人增长面粉1斤；市民正在产期增长面粉4斤；患病一个月以上的市民经医师注明，派出所审核接受后，每人每月增长不得逾越8斤；市民嫁娶男女两边增长部门各不得逾越一袋面粉(44斤)，当正在区当局注册娶妻手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员娶妻日常不予补帮，但正在家娶妻者，正在不逾越前项轨则的准绳下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所注明、街公所接受，补帮面粉不得逾越一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食企图供应，遵循《河北省省辖市粮食企图供应暂行设施》的轨则，消费粮食定额，以每人每年揣度，日常暂定360斤到400斤（首肯住户低于定额购粮，对待定额亏折申请增长供应者，经粮食行政照料部分接受，可酌情增长)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式管理户口注册的市民、私营市肆伴计、独立劳动者、马车工人、职工眷属每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度做事职员（蕴涵区以上党、政、民、武、经济企业担任人)，学校教人员（蕴涵郊区幼学教练），住宿学生开云电子，公私医务做事家，整体出产的手工业出产团结社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及造造工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、造造企业及铁道主食、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、团结社谋划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际朋友等，按本质须要供应之；（六）种种做事集会用粮（国民代表集会可不同帮衬），其细粮部门暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按本质人数申请，经陷阱首长审核接受，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不轨则供应法式，遵循本质力气由粮食部分将大米定量每月告诉各地。工场、矿山、造造工地、经济构造及陷阱集团等的大多食堂，有固定人数者，按上述分类定额法式供应之；如系谋划性无固定人数者，按其过去谋划额企图供应之。酒店业、饭食业、食物业等社会效劳性私营贸易，所需面粉按过去六个月的本质贸易额，参照淡旺季逐月造报企图，报经工商行政陷阱遵循其整体处境审查接受企图供应之。正在实行企图供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按接受企图供应。

　　河北省还轨则，都市粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（个人与大多户口均同)须凭证进货。

　　购粮证由表地粮食部分联合印造，由公安派出以是户为单元每年宣布一次，宣布同时并须收回工本费；购粮证上须注脚生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在往常管理户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住户，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时代上的硬性轨则，尽力便民，但购粗粮最高数目以一次不逾越三个月的用粮为宜（细粮不逾越一个月)。

　　住户因婚丧喜庆、亲朋往还或因生育、表出就业、褫职回家等人变乱迁，生齿增减，央浼帮衬及增售、减售粮食者，由派出所注明，供应粮店应合意帮衬或增减之。

　　西安市正在实行粮食企图供合时，首先没有轨则每人的供应量，惟有一个内部驾驭法式，即不分粗细粮住户每月34斤、陷阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，日常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额欠亨告，只行动内部驾驭。

　　（一）对陷阱、部队、集团、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（蕴涵正在各该单元起伙之眷属生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量联合编造季度分月需粮企图，送市粮食公司审核接受后直接供应。（二)住户（蕴涵郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（蕴涵常住户口和偶尔户口），一律按户发给工商局创造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在营业公司门市部、供销团结社或其他供应站，随时整袋或零斤进货。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干筑造、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了陷阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，日常市民食用甚少。但推断到天下面粉缺乏，和天下各地实行企图供应后，面粉的形状将很紧急，如不庄重局限，必将爆发巨额套购情景，因而武汉市正在报经主旨接受后，也断定面粉实行定量企图供应，轨则日常市民每人每月不逾越1斤，对待少数民俗于吃面粉者经街道注明每人每月不得逾越10斤。

　　陷阱干部眷属自身起伙者，经陷阱注明亦合用此法式。至于陷阱、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的本质用粉数目报送企图，经售粮陷阱审核接受后按企图供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量较量阔绰，区域差价很幼，推断正在1954年春之前村庄不会爆发重要的缺粮和供应亏折，不会爆发大米巨额倒流，加之民多对大米的需求数目错落有致，至极繁复，临时定量不易，故对大米暂不实行定量分等企图供应的设施，只实行按街道联合出售凭证进货，每次进货数目详加记录，以便随时查抄有无套购情景。

　　同时揭晓厉禁个人生意，违者加倍责罚。因而，武汉市断定按以上设施实行一个工夫自此，再遵循兴盛的趋向和经历，实行分等定量，企图供应。

　　1953年11月5日，太原市首先按企图实行面粉供应，该市接纳的是分类定量的设施，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，陷阱、集团做事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在进货。购大设施是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为多数、陷阱、出产单元三种，一律凭证进货面粉，对病、丧、婚等出格处境另行发给帮衬条证。

　　实行粮食企图供应之初，南方以大米为主食的都市，日常没有对住户粮食定量作出轨则。如江苏省的设施是对住户服从生齿数，审定用粮企图；对整体炊事单元，按列入搭伙人数审定企图，企图供应的数目按需自报。

　　贵州省接纳的设施是对陷阱、集团、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和须要的粮种、数目编造企图，经审核后，按审定企图凭证购粮。市镇住户每月口粮日常内部局限正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。遵循每户实有生齿和本质须要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行企图供合时，对日常都市住户，接纳的是划片、定点、凭证进货的设施，对陷阱、集团、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为整体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区国民代表联席集会，省级以上各陷阱、集团代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过斟酌，断定实行粮食统购统销后陷阱、学校、集团及日常市民每人每月定量23斤，日常工人每人每月26斤，造造工人、板车工人等每人每月41斤。

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